Die Europäische Union führt zum 1. Juli 2026 eine pauschale Zollabgabe in Höhe von 3 € pro Warenkategorie ein und beendet damit die bislang geltende Befreiung für Sendungen mit Waren, deren Sachwert 150 € nicht übersteigt. Im Jahr 2025 betraf dies rund 5,8 Mrd Pakete aus Drittstaaten, mehr als 90 % davon aus China, erklärt die US-amerikanische Unternehmensberatung Alvarez & Marsal.
Mit der Reform verfolgt die EU das Ziel, Wettbewerbsverzerrungen zu reduzieren und die digitale Kontrolle von Warenströmen zu verbessern. Bisher wurden Kleinsendungen nicht nur zollfrei eingeführt, sondern auch überwiegend über vereinfachte Verfahren abgefertigt, was zwar administrative Entlastung brachte aber nur eine begrenzte Prüftiefe erlaubte.
Erhebliche Unklarheiten in der Verordnung
Die neue Verordnung weise an zentraler Stelle eine erhebliche Unklarheit auf, so die Unternehmensberartung. Der Begriff Ware sei für die Berechnung der 3-Euro-Pauschale nicht eindeutig definiert. Es bleibe offen, ob die Abgabe auf jedes einzelne Produkt oder lediglich auf eine Position innerhalb der Zollanmeldung erhoben werde.
Diese fehlende Präzisierung schaffe Alvarez & Marsal zufolge erhebliche Rechts- und Planungsunsicherheit für Händler, Plattformen und Logistikdienstleister. Gleichzeitig steige die Wahrscheinlichkeit, dass die Regelung vor ihrem Inkrafttreten noch kurzfristig konkretisiert oder nachgeschärft werden müsse.
Der neue pauschale Zoll gelte nur für Waren, die über den Import One Stop Shop (IOSS) eingeführt werden. Die Regelung betreffe jedoch alle Sendungen mit einem Warenwert von bis zu 150 €, da die bisherige Zollbefreiung für solche Sendungen entfällt. Waren, die nicht über IOSS eingeführt werden, müssen daher regulär verzollt werden.
Für Verbraucher dürften internationale Bestellungen teurer werden. Neben der pauschalen Abgabe können zusätzliche Effekte entstehen, etwa durch nicht erstattete Zölle im Retourenfall oder verlängerte Abfertigungszeiten. Zusätzlich könnten längere Bearbeitungszeiten und uneinheitliche Endpreise zu mehr Intransparenz beim Onlinekauf führen.
Für Händler und Marken steigen die Anforderungen erheblich. Mit dem Wegfall vereinfachter Anmeldungen müssen künftig umfangreiche Datensätze bereitgestellt werden. Fehlerhafte oder unvollständige Angaben können zu Verzögerungen, Fehltarifierungen oder zusätzlichen Kosten führen. Preisgestaltung, Margenstruktur und Lieferkettenmodelle sind daher neu zu bewerten, heißt es weiter.
Auch für Logistikdienstleister und Plattformen entstehen zusätzliche Risiken. Im Fall der indirekten Vertretung haften Zollagenten gesamtschuldnerisch mit den Versendern. Diese Haftung, die bei Kleinsendungen bislang überwiegend theoretischer Natur war, wird nun spürbar an praktischer Bedeutung gewinnen. Gleichzeitig steige der administrative Aufwand für Zahlungsabwicklung, Datenerfassung und Transparenzanforderungen deutlich. Dienstleister, die nicht über die notwendige technische Infrastruktur und Prozessstabilität verfügen, stehen damit vor erheblichen operativen Herausforderungen.
Die bisherige Vereinfachungsregelung entlastete die Behörden administrativ, ging jedoch zulasten der Prüftiefe bei Milliarden Kleinsendungen. Mit der Abschaffung dieser Logik steigt nun die regulatorische Transparenz, allerdings um den Preis deutlich höherer Daten- und Prozessanforderungen für Unternehmen.
Während die Reform langfristig zu besserer Kontrolle führen soll, erhöht sie kurzfristig die operative Komplexität für Händler, Plattformen und Logistikdienstleister erheblich.
Konsequenzen für Unternehmen
Geschäftsmodelle, die stark auf Kleinsendungen basieren, verlieren einen strukturellen Kostenvorteil. Händler müssen daher ihr Operating Model neu bewerten, und zwar von Tarifierung über Preisstrategie bis hin zu Retouren- und Fulfillment-Prozessen.
Zugleich wird die Zusammenarbeit mit Spediteuren und Zollagenten anspruchsvoller und erfordert klar definierte Verantwortlichkeiten. Die Reform wirkt damit nicht nur auf Kostenstrukturen, sondern verschiebt die Wettbewerbsdynamik im europäischen E-Commerce nachhaltig.
